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万宁:闯出新时代高质量发展新篇章

2018年4月13日以来,四年间,万宁全面贯彻新发展理念,融入新发展格局,改革开放不断深入。

在全省率先实现“一枚印章管审批”“准入即准营”行政审批改革、培育一批特色农产品全产业链体系和重点产业集群、开展小海整治、红树林修复,生态环境明显改善;体育和旅游产业深度融合,冲浪运动闻名海内外……

四年里,万宁坚持以人民为中心的发展思想,扛牢扛实政治责任,科学决策和统筹谋划,以敢闯敢试、勇于探索的精神,“闯”出精彩、“闯”出格局、“闯”出新时代万宁高质量发展的新篇章。

“海陆空”三维发力

打造体旅融合发展新样本

“到山钦湾打卡网红景点燕子洞,在正门岭体验低空滑翔,俯瞰整个海湾,晚上住在兴隆,第二天去日月湾冲浪。”这是“小红书”app上一名博主分享的自己在万宁的旅游计划,得到了很多旅游爱好者的关注和认同。

近年来,万宁旅游产业结构发生了不小的变化,之前以兴隆为目的地的团队游不再是主流,随着石梅湾、日月湾以及山钦湾等一众海湾的崛起,以滨海观光+运动体验为主的自由行渐渐成为万宁旅游的“主力军”,其中以日月湾冲浪最为典型。

凭借日月湾优质的海浪条件,万宁在冲浪运动上持续发力,将冲浪产业列为万宁重点打造的八大产业链之一,围绕冲浪产业打造的冲浪小镇也正在加速推动建设。2021年,第十四届全国运动会冲浪比赛在日月湾举办,诞生出了全运会史上首枚冲浪金牌。目前,冲浪已成为万宁水上运动的一张金色名片,日月湾“世界冲浪胜地”的名号也已声名远扬。

体育旅游产业的发展需要冲浪这样的头部带动,更需要全面发展。

近年来,万宁围绕精品体育旅游城市的精准定位,坚持“以体育打造形象、旅游落地发展”的目标,依托优势资源和厚重文化,海陆空三维发力,深耕“文体旅”目的地,打造出以冲浪运动为核心的水上运动、以滑翔伞、低空跳伞为代表的空中体育运动,以自行车、高尔夫为代表的陆地体育运动,逐渐形成完善成熟的体育旅游产业链条。

经过几年时间的不断培育和引介,如今万宁年年有赛事。冲浪赛、龙舟赛、海钓赛已经成为万宁的三大品牌赛事。在这些赛事的带动下,海上帆船拉力赛、环岛自行车赛等重大赛事也一一落户万宁。

打好行政审批制度改革“组合拳”

营商环境持续优化

万宁市民郭女士准备在万城镇经营一家咖啡厅,今年3月,她带着准备好的材料到万宁行政审批服务局办理食品经营许可证,落座后她将材料递交给办理人员,并在工作人员指导下填写清单,半个小时后,郭女士便拿到了食品经营许可证。

从“十天”到“半小时”,一张证照的“提速”背后反映的是万宁全面深化行政审批制度改革带来的变化。

早在2019年11月,万宁在全省率先启动“一枚印章管审批”改革,开启了审批制度改革的试点。2020年9月7日、2021年3月25日分两批次共对115个行政审批事项进行改革,其中88项由行政许可改革为承诺制审批,27项由行政许可改革为备案制。

“以前办理审批的流程是企业提出申请,业务部门现场核查然后再发证,改革后采取审批流程倒置,实行‘先证后审’审批模式,办事企业或群众只需承诺即准营,由监管部门直接进行事中事后监管,这就大大提高了效率。”万宁行政审批服务局副局长符祥煜介绍。

“备案制+承诺制”这套“组合拳”让整体审批时限压缩90%以上,极大提升了准入准营便利化程度。截至目前,万宁已办理1802个备案件和1069个承诺件,平均20分钟办结1件,平均每个工作日有16个企业或群众受益。

目前,万宁已对全市1980个审批服务事项中标注可网办的1631个审批服务事项进行再梳理,制定电脑端办理指南,办事群众不出门即可办理,真正实现“一次都不用跑”。

心怀生态环保“国之大者”

擦亮高质量发展“绿底色”

站在万城镇周家庄村向小海方向望去,一望无际的红树林幼苗沿着小海边铺开,在碧波荡漾随波摇摆,眼前的生态美景,让人很难想象,就在两年多前,这里还是另一番模样——养殖塘遍布、水污染严重。

2019年10月,万宁市成立了由市委书记、市长担任双组长的万宁小海环境综合治理项目领导小组,小海生态治理正式拉开帷幕。

根据问题导向,有针对性地开出了“纳潮活海”“治污净海”“生态蓝海”“智慧管海”和“惠民用海”五大“处方”,逐步推进小海生态治理工作,通过清退小海周边的养殖池塘和养殖鱼排,逐步修复湿地,在退塘后的滩涂上规划种植红树林,利用根系密集的红树林防风固沙,在陆地与小海之间建立起一道屏障。同时将通过人工干预手段,在海底种上海草,恢复海底生态,为海底生物构建庇护所,促进海底生物繁殖和生长。

经过两年努力,投入近4亿元,小海周边养殖鱼塘和养殖鱼排已全部清退。小海逐步实现水清岸绿鱼虾归,昔日的养殖池塘和养殖鱼排遍布的无序景象已杳无踪影……从“伤疤”到“亮点”,小海的“逆袭”,折射出万宁市生态文明建设的决心、毅力和成效。

近年来,万宁生态环境保护“六大专项整治行动”深入推进,黄标车、老旧车提前淘汰,排污许可证核发工作逐步落实,固废申报登记和禁塑试点工作次第展开……一桩桩、一件件生态环保工作扎实落地,万宁始终从“国之大者”的高度深刻把握新发展阶段加强生态文明建设的时代使命,深入贯彻落实“两山理念”,擦亮高质量发展“绿底色”。

2021年,小海生态修复走到了一个新的阶段——全省“六水共治”攻坚战打响。万宁提出了新的生态目标——努力把小海打造成全省“六水共治”的样板。

随即,围绕小海整治的行动也逐步展开。万宁市生态环境局、市水务局针对万宁小海的基本情况及以现阶段存在的治理问题,对标“六水共治”各板块项目,为小海量身打造专项实施方案:对东山河、龙首河、龙尾河、太阳河等4条河流沿河两岸城市及农村污水进行截流集中处理;万城镇、后安镇、和乐镇龙首河两侧约2000亩鱼塘“退塘还田、退塘还海”;改造小海周边老旧及破损供水管网……

随着万宁生态修复和“六水共治”工作的逐步推进,可以预见,未来万宁的生态画卷必定是五彩斑斓,目不给赏。

厚植优势产业

打造高质量发展“引擎”

万宁长丰镇福田村内,村民吴合民家的田地里种满了诺丽果树,长势喜人,2021年,吴合民靠着诺丽果一年赚了十余万元,今年,他计划扩大种植面积,“政府支持,我们放心。”他说。

早在十几年前,万宁就有村民种植诺丽,但是当时并不被重视,也没有人注意到这颗“小果子”的价值,诺丽的发展得益于2021年,诺丽产业被列入万宁八大产业链之一,自此,诺丽产业发展进入“快车道”,也就在这一年,万宁先是依托兴隆香饮所的科研力量,成立万宁市诺丽研究院,而后又印发《万宁市诺丽全产业链发展规划2021—2025年》,科学规划万宁市诺丽产业发展。

目前,万宁全市诺丽果种植面积8000多亩,14家企业参与到诺丽生产加工,生产的产品由最初的诺丽酵素延伸至酒水饮品、日化用品等多个领域。

诺丽产业的发展,是万宁厚植优势产业的缩影。

近年来,万宁依托特色资源禀赋,紧盯海南自贸港“3+1+1”产业格局,围绕“万宁十四五规划”提出的打造槟榔、冲浪、咖啡、海洋经济等四个百亿级产业集群,谋划了乌场国际一级渔港经济区、乌场冷链物流园、日月湾冲浪中心、槟榔城一二三产业融合发展基地、装配式生产建设基地等36个重大产业项目,为万宁市大力发展特色产业,促进高质量发展打下坚实的产业基础。

在产业助推下,过去五年来,万宁经济保持平稳增长,截至2021年9月底,全市地区生产总值、社会消费品零售总额、旅游收入、城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入比2016年同期分别增长46%、35.6%、46.9%、43%、50.8%。

经济保持平稳增长的同时,万宁产业结构调整成效显著。近年来,万宁农产品加工、绿色建材迅速壮大,规模以上工业增速排名全省前列,槟榔加工成为行业“小巨人”,产业链群式发展成效显现,产业结构持续优化。截至2021年9月底,全市三产比重为32.8:20.4:46.8,对比2016年同期的35.6:17.2:47.2,一产比重下降,二、三产比重有所提升,其中非房地产投资51.46亿元,较2016年同期增长53%,经济发展对于房地产业的依赖性持续减小。(张野 唐斌)

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